为贯彻落实《省政府国资委“生产谋划单位清静生产主体责任落实年”活动实验计划》（甘国资发审核〔2018〕214号）要求，开展好“清静生产主体责任落实年”活动，有用提防种种生产清静事故爆发，确保清静生产形势平稳生长，特制订本计划。
一、指导头脑
以习近平新时代中国特色社会主义头脑和党的十九大精神为指导，周全贯彻落实《中共中央 国务院关于推进清静生产领域刷新生长的意见》（中发〔2016〕32号）、《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于推进清静生产领域刷新生长的实验意见》（甘发〔2017〕24号）和《甘肃省“生产谋划单位清静生产主体责任落实年”活动实验计划》（甘安办发电〔2018〕11号），坚持清静生产目的，牢靠树立以人为本、清静至上的生长理念，坚守清静红线，增强底线头脑，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，狠抓主体责任落实，超前提防和有用阻止生产清静事故。
二、事情目的
集团公司各生产谋划单位周全落实清静生产主体责任，切实推行好清静职责，加大清静投入包管，进一步健全完善管理制度系统和应抢救援系统，提升清静生产管理水平，有用提防和坚决阻止较大以上事故爆发，确保清静生产形势一连稳固好转。
三、事情使命
各单位要严酷贯彻落实《清静生产法》、《职业病防治法》、《甘肃省清静生 产条例》、《甘肃省生产谋划单位清静生产主体责任划定》、《甘肃省危险化学品清静综合治理实验计划》等执律例则、文件要求，建设全员全历程的清静生产和职业康健责任系统，确保清静生产责任落实到人。
（一）牢靠树立依法依规清静生产看法。树立法治看法，把住执法“底线”，严 格依据执法、规则和标准划定开展生产谋划活动，严酷执行清静生产准入条件。新建、改建、扩建工程建设项目要严酷执行清静设施和职业病防护设施“三同时”管理划定。按划定实时足额提取和使用清静生产和职业康健用度。依法对标配足配全装备、设施，进一步健全完善清静生产管理体制机制，增强清静管理步队建设，按划定配齐清静生产管理职员和注册清静工程师。严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为，杜绝超能力、超强度、超定员违规组织生产，确保依法依规清静生产。
（二）周全落实清静生产主体责任。凭证“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，催促生产谋划单位主要认真人树立新时代清静生产生长理念，加速推进清静生产标准化建设，健全笼罩到各层级、各部分、种种职员的全员岗位清静生产和职业康健责任制，明确规范各岗位责任人、责任规模、责任清单，周全落实各级向导责任、部分责任和全体职工责任，制订种种清静责任的审核标准及赏罚制度，逐级落实清静责任，层层转达清静压力，推动形成“人人讲清静、人人管清静的”优异气氛，打好清静生产攻坚战、长期战。
（三）切实增强清静生产管理。催促生产谋划单位修订和完善清静生产规章制度和操作规程，严酷落实各项清静生产管理制度，增强现场管理和清静设施装备管理，建设清静生产标准化建设激励约束机制，增强清静生产信息化、数字化、智能化建设，起劲应用新手艺、新工艺、新装备和新质料，起劲实现“机械化换人、自动化减人”，组织开展危险有害因素和岗位危害点辨识排查，建设岗位、班组、车间、单位各层级隐患排查治理机制，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。要对所有清静危害开展辨识、评估、分级、建档，健全视频监控和在线监测系统，建设危害分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现动态管理。严酷动火作业、有限空间作业等危险水平高的特殊作业允许的管理。增强职业病危害防治，按期开展职业病危害因素检测和现状评价，配备及格的劳动防护用品并准确使用，切实包管职工的清静康健。增强本单位外协外包单位清静管理，并纳入本单位一样平常清静及职业康健管理领域，增强一样平常监视检查和清静责任审核。
（四）深入开展清静生产教育培训。各生产谋划单位要增强和规范清静培训事情，落实清静培训主体责任，依法依规对种种职员开展清静生产（含职业康健）教育和培训，确保从业职员具备须要的清静生产知识，未经清静生产教育和培训及格的从业职员，严禁上岗作业。单位主要认真人加入负有清静生产监视管理职责的部分组织的清静培训，各生产矿井、化工、基建施工等生产谋划单位主要认真人和清静生产管理职员由主管的负有清静生产监视管理职责的部分对其审核及格。特种作业职员必需具备特种岗位作业的专业手艺，持证上岗。
（五）坚持狠抓重大灾难防治。健全重大灾难防治责任制，落实防治责任，以瓦斯、水害、火灾、攻击地压为重点，进一步增强煤矿隐藏致灾因素普查，着力推进重大灾难超前治理，加大清静投入，严酷治理步伐，强化现场管理，坚决提防和阻止重大事故的爆发。
（六）坚持推进应急管理事情。严酷落实《甘肃省清静生产委员会办公室关于进一步规范生产清静事故应急预案管理的通知》（甘安办发[2017]95号）文件要求，增强应急管理培训，健全应急管理系统，强化应急管理。凭证应抢救援需要建设应抢救援组织、配备响应的应抢救援装备器材，各生产矿井、化工、基建施工等单位，要依法建设专职或者兼职职员组成的应抢救援步队，按期组织应急演练，提高应急响应能力。从实战出发，对员工开展经常性的岗位应急处置惩罚步伐的培训和演练，确保一旦爆发事故，能够高效处置惩罚，最大限度镌汰职员伤亡和工业损失。
四、实验办法
（一）健全责任系统，增强宣传发动阶段（4月30日前）。各生产谋划单位要团结事情现实制订详细的实验计划，明确活动要求，落实各级责任，普遍发动安排，把活动的意义、目的、内容及要求落实到最小事情单位。要组织各级管理职员及全体员工深入学习体会本通知要求，切实增强其推行法定职责和义务的起劲性和自觉性，营造优异的活动气氛。各单位的实验计划于4月30前报集团公司清静生产情形羁系部。
（二）完善制度，对标自查自纠阶段（5月1日—6月30日）。集团公司各生产谋划单位要凭证制订的计划，全心组织，比照主体责任要求，突出做好建章立制事情，团结现实制订详细的危害隐患自查妄想，列出问题清单、整改清单，制订危害防控步伐，确保彻底整改消除隐患，对重大事故隐患实验挂牌督办，确保整改到位。
（三）严酷落实划定，增强牢靠完善阶段（7月1日—10月31日）。一直深入落实各级清静生产主体责任，牢靠清静生产主体责任系统，依规则范生产谋划活动，有用控制和镌汰清静生产事故的爆发。集团公司各生产谋划单位要认真抽查本单位“落实企业清静生产主体责任年”活动的开展情形，各级清静生产管理部分要适时督导督查，推动事情落实。
（四）总结履历效果，一直提升管理阶段（11月1日—11月31日）。集团公司所属各生产谋划单位要认真做好“清静生产主体责任落实年”活动的总结事情，认真剖析本单位清静生产现状，查摆问题、总结履历，起劲探索落实本单位清静生产主体责任的长效机制，并于11月31日前形成总结报告报集团公司清静生产情形羁系部。
五、事情要求
（一）增强组织向导，层层落实责任。各生产谋划单位要高度重视“清静生产主体责任落实年”活动，主要认真人要专题研究安排，组织建设向导小组，明确各级职员职责，分担认真人要凭证“一岗双责”的要求带队检查指导，凭证“管行业必需管清静、管营业必需管清静、管生产谋划必需管清静、管清静必需管职业康健”和“谁主管、谁认真”的要求，逐级落实责任，开展自查自改，扎实开展好活动的每一项内容，确保活动取得实效。
（二）增强宣布道育，提升责恣意识。接纳切实可行的方法，起劲宣传落实清静生产主体责任的主要意义和指示要求，指导各单位周全推行清静生产主体责任。要组织开展对包括单位主要认真人在内的所有清静管理职员的专题培训，切实增强各级管理职员的清静生产法治意识，提高依法履责的意识和能力。要深入开展全员清静教育和岗位清静操作规程培训，着力提高从业职员遵章守规意识和能力，实现从“要我清静”向“我要清静”的基础转变。
（三）树立典范，施展树模指导作用。集团公司各生产谋划单位要按期开展清单式清静检查，开展自查自改。实时总结、树立生产谋划单位落实清静生产主体责任的标准化样板，提炼总结好的做法和先进履历，施展好树模引领作用。对未按划定建设健全清静生产责任系统、未依法依规落实职工清静教育培训、未周全开展危险危害因素辨识、未认真开展隐患排查治理和未按划定制订应急预案并组织演练等违法违规行为，要从严从重举行处置惩罚并实时纠正。
（四）健全机制，推进清静生产标准化建设。各生产谋划单位要以本次活动为契机，普遍深入开展自查自改事情，鼎力大举推进清静生产标准化建设，进一步健全完善清静生产责任系统，落实各级责任，规范生产谋划活动，鼎力大举推动清静生产标准化建设和升级，提升清静生产管理整体实力。
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